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    四川新聞網(wǎng)成都1月19日訊(四川新聞網(wǎng)兩會特別報道組記者 蔣亮)非法客運黑車正逐漸成為社會性問題和長久困擾運管部門的頑疾。據(jù)省人大代表、廣運集團公司董事長、總經(jīng)理韓治成調查發(fā)現(xiàn)，在綿陽、瀘州、廣元、南充、達州、巴中等十四個城市，非法客運黑車已占到合法客運車輛的三分之二左右，而有九個城市的非法客運黑車是有組織的、與黑惡勢力相互勾結或者有黑惡勢力背景支撐。1月19日，韓治成代表向四川省第十一屆人民代表大會第四次會議提交了《關于打擊黑車、保護人民生命財產(chǎn)安全，遏制重特大道路交通事故》的建議。

    韓治成調查發(fā)現(xiàn)，非法客運黑車主要集中在城郊結合部、鄉(xiāng)村集市、高速公路客運站附近，雖然有關部門多次積極進行聯(lián)合或專項整治和打擊，但仍屢打不絕，“非法客運偷逃國家稅費，擾亂市場秩序，特別是安全事故頻發(fā)，因乘坐非法客運黑車造成人員傷亡的事故每年都在上升。另外，非法客運黑車因沒有定期維護也未足額保險，一旦發(fā)生事故或造成人員傷亡根本無力賠償，而將善后責任推給政府�！表n治成代表認為，非法客運黑車問題已嚴重影響到行業(yè)的發(fā)展。

    為此，韓治成建議政府有關部門按照大交通理念和政府領導、屬地負責、安監(jiān)督導、部門聯(lián)動的原則，建立和實施由公安、安監(jiān)、交通等管理部門牽頭，城建、工商等部門參與的整治黑車非法營運的聯(lián)合執(zhí)法和長效治理機制。

    與此同時，韓治成建議完善法規(guī)建設，制定查處客運車輛非法營運的具體辦法，進一步明確界定非法客運，進一步加大強化和明細其違法責任和處罰力度。改革現(xiàn)有客運線路審批制度，堅持安全標準，鼓勵推廣靈活機動的營運方式，政策許可和鼓勵道路客運企業(yè)采用延伸班線，調整運行線路，區(qū)域經(jīng)營、循環(huán)運行、滾動發(fā)車、區(qū)域出租車、趕街車、公交車、冷線熱線捆綁、干線支線搭配等靈活多樣的形式，視情況自主選擇開行隔日班、周末班、趕街班等，滿足城鄉(xiāng)群眾出行乘車需求。

    韓治成還建議有關方面參考北京等城市的做法，由政府拿出資金進行補貼，對規(guī)模型道路運輸企業(yè)開行農(nóng)村客運、收編農(nóng)村客運車輛、收編符合安全條件的非法客運車輛等方式簡化辦事和許可程序，并給予開行收編專項補貼及其運行補貼，以降低其客運票價和運行成本，利用市場手段，使黑車營運無利可圖，無法與合法客運車競爭，從而達到治本目的。